近十年来,空运危险品的运输量呈指数型增加。据2001年的不完全统计,仅北京一地进出港量就已超过4000吨。参与这项工作的人员并非都经过严格的培训。包括托运人、销售代理人、包装代理人和地面运输装卸人员、卡车驾驶员等在内的许多人缺乏应有的常识,更缺乏法制观念。不知道该如何做?自己应该承担什么责任?根据国际航协DGR中有关托运人责任的规定,托运人必须接受危险品航空运输的培训。遗憾的是,目前国内几个主要的危险品托运人未经过必要的培训。另一方面,国内目前虽然已有几家单位开设了危险品运输培训班,但使用的教材不尽相同,师资力量也有差异,所发证书更不统一。一些代理人还时常违反民航局的有关规定,冒用托运人的名义交运危险品。他们以为违反一点规定没人查出来就没事,根本认识不到是违法行为。甚至于在华北地区某次危险品工作会议上,当主持人讲到不按规定办理危险品运输是违法,发生重大事故要判刑时,台下的代理人中居然有人发出笑声。由于没有政府主管部门对托运人、代理人危险品资格的审定,无人去查他们是否经过培训,是否领有证书,实际上也就没有对他们实施有效的管理,无异于放任自流。

以下是具有危险品资质的几家境内公司,见以下图表

许可证编号

公司名称

有效期

状态

CAO-A-006-HB-20091015

中国国际货运航空有限公司

2009-10-15至 2011-3-31

有效

CCA-A-003-HB-20090101

中国国际航空股份有限公司

2009-1-1至 2010-12-31

有效

CK-HD-20101021

中国货运航空有限公司

2010-10-21至 2012-3-31

有效

CZ-ZN-20100618

中国南方航空股份有限公司

2010-7-13至 2010-12-31

有效

CYZ-A-029-HB-20081201

中国货运邮政航空有限责任公司

2008-12-1至 2010-11-30

有效

CZ-ZN-20101105

中国南方航空股份有限公司

2010-11-5至 2010-12-31

有效

ZH-ZN-20100608

深圳航空有限责任公司

2010-6-24至 2011-6-30

有效

CSN-A0002ZN

中国南方航空股份有限公司

2009-10-23至 2010-12-31

有效

CES-A-001-HD

中国东方航空股份有限公司

2009-10-19至 2010-12-31

有效

管理机构
空运危险品所涉及的法律与法规、材料与技术年年都有新的变化,必须及时与国际同行沟通交流,准确完整地执行国际上的统一规定。事实上管理的不善使得运输工 作第一线的人员胆战心惊,好像整天坐在火山口上,无一日安宁。代理人、托运人中一些不法之徒常常虚报货物品名,在普货中夹带危险品,更有甚者,居然有人篡 改货物性质鉴定报告。长此以往,怎能保证不发生事故?偌大个国家,在关乎航空安全生产,关乎人民生命财产安全,关乎国家声誉的重大问题上没有专门的常设管 理机构是不可想象的。涉及危险品航空运输的国家管理机关有以下单位:中国民用航空局、国家计委、国家经贸委、国家出入境检验检疫局、国家原子能机构同位素管理办公室、国家质量技术监督局、国防科工委民爆办、国家环保局、兵器工业部兵总安全局。行业管理到底应该由谁牵头?笔者认为民航局作为航空运输行业的国务院主管机关应在运输司下设立特种货物安全运输处,专门管理危险品、活动物、易腐物品等特种货物的运输事宜。发布行业法规、行业标准,实施违规惩罚。危险品航空运输管理不同于社会安全方面的枪支弹药、爆炸装置、民用易燃品等的管理。其主要区别在于所包含的危险品类别范围大小的区别;地面与空中运输条件的区别;防护施救措施的区别;适用法律法规的区别。

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